Agradezco al diputado Marcos Aguilar, me haya compartido este resumen a través de su cuenta de Twitter.
============
============
Introducción
La reforma del 2013 responde a elementos de la mayor
urgencia en el sector. Tanto problemas como oportunidades:
1)El agotamiento de Cantarell demanda el desarrollo de
nuevas fuentes de petróleo con mayor costo y con mayor riesgo, por ejemplo,
aguas profundas, shale oil, o yacimientos no fracturados, como Chicontepec.
2)Como consecuencia de esto, la demanda de inversión que se
requiere (>50,000 millones de dólares/año) excede con mucho la capacidad de
inversión del gobierno.
3)México no produce suficiente gas natural ni cuenta con la
infraestructura requerida para distribuirlo. Por otra parte, la industria
nacional enfrenta severas limitaciones de disponibilidad de gas natural
limitando su operación y crecimiento especialmente en el sector petroquímico.
4)El crecimiento en el número de vehículos de México y la
baja eficiencia de las refinerías nos lleva a importar la mitad de la gasolina
requerida. Esta situación no cambiará de manera significativa, aun suponiendo
la entrada en operación de la refinería de Tula.
Oportunidad
El desarrollo de shale gas y el shale oil en los EE. UU. ha
sido muy exitoso:
·
Han incrementado sus reservas en 50%.
·
Han logrado una producción adicional de 2
millones de barriles de petróleo.
·
25,000 millones de pies cúbicos diarios de gas
natural por día.
·
Reducido sustancialmente el costo de producción
de energía eléctrica.
Hacer realidad este desarrollo excede la capacidad operativa
actual de PEMEX y su potencial de inversión.
Requeriría perforar 20,000 pozos/año e invertir 25,000
millones de dólares/año.
No hay una empresa que haga todo lo que se espera de PEMEX
•Yacimientos fracturados
•Yacimientos no fracturados
•Shale gas y shale oil
•Aguas profundas
•Transporte
•Petroquímica
•Venta al menudeo, etc.
•TODO, SOLA, CON ÉXITO (PETROBRAS, STATOIL, ECOPETROL)
Propuesta del PAN
1) Propiedad de los hidrocarburos.- La propiedad de los
hidrocarburos naturales es de la Nación y no del operador (PEMEX u otros).
Renta petrolera.- Se establecerá que la renta petrolera es de todos los
mexicanos y que el Estado debe encontrar los mecanismos para maximizarla. Renta
petrolera debe traducirse en beneficios concretos para los mexicanos.
2) PEMEX seguirá siendo una empresa propiedad del Estado
Mexicano. No se privatizará, sí se fortalecerá:
Recursos para su modernización operativa y tecnológica
Pasivo laboral: Plan para solucionar el problema del pasivo
laboral
Autonomía de gestión: libertad de escoger su mejor
organización
Autonomía presupuestal.
3) Operación.- Apertura a la competencia
Régimen de concesiones para la exploración y producción de
hidrocarburos (petróleo, gas, shale gas y shale oil) en donde participarán
PEMEX, empresas privadas y empresas público-privadas.
Concesiones.- Se establecerá un régimen de concesiones
manejado a través de SENER en donde habrá una ronda cero para PEMEX
confirmándole todas las concesiones que ya se le han asignado (principalmente
depósitos convencionales) y donde las nuevas concesiones serán asignadas a
través de un proceso de licitación abierto a empresas privadas,
público-privadas o PEMEX.
Esquema fiscal: Derecho de extracción más impuestos (ISR).
4) Refinación: Se abrirá el sector a la competencia con
participación de PEMEX, empresas público-privadas o empresas privadas.
•Petroquímica: Se abrirá todo el sector de petroquímica a la
competencia con participación de PEMEX, empresas público-privadas o empresas
privadas.
•Transporte: Se abrirá el sector de transporte, distribución
y almacenamiento de hidrocarburos y todos sus productos derivados.
5) 1.Regulador.- Se establece a la CNH como el ente
regulador de las actividades de exploración y producción de hidrocarburos en un
mercado competitivo, así como ente auditor de la producción.
2.Política energética.- Se establecerá a SENER como rector
de la política energética nacional con opiniones de otras dependencias (SHCP,
SEMARNAT, etc.).
6) PEMEX y todas las instituciones del sector deben promover
el desarrollo de proveedores nacionales.
7) Sustentabilidad como objetivo central
•PEMEX. Por su tamaño PEMEX deberá ser uno de los ejes
contra el cambio climático.
•Gas natural.- Se promoverá al gas natural como un
combustible de transición, impulsado por la apertura de exploración y
producción de Shale gas.
•Impulso decidido a las energías renovables
BENEFICIOS
•Inversión privada adicional: 20 - 30,000 mdd por año.
•1-2% adicional de crecimiento del PIB
•100,000 empleos bien remunerados por año.
•Independencia energética
•Bajar el costo de la energía eléctrica (hasta 40%)
Reforma a fondo
•Artículos constitucionales:
–25
–27
–28
•Diversas leyes secundarias
==============
Comentarios